為認真貫徹習近平總書記關(guān)于“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神，落實省委、省政府和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于安全生產(chǎn)工作決策部署，深刻吸取事故教訓，強化安全風險管控和隱患排查治理，打好安全生產(chǎn)專項整治三年行動“開局之戰(zhàn)”。按照省安辦統(tǒng)一要求，我廳決定從即日起至年底，圍繞“風險辨識管控+隱患排查整治”兩大核心任務，在全省住建領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)“排險除患”集中整治。制定以下工作方案。
一、目標要求
通過為期半年的“排險除患”集中整治，推動各地各企業(yè)進一步壓實責任，落實風險“常態(tài)研判、動態(tài)管控”和隱患“每日排查、動態(tài)清零”制度，健全安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患治理雙重預防機制，逐步實現(xiàn)風險全感知、隱患全排查、責任全落實，切實把風險隱患消除在成災之前，堅決遏制重特大事故，努力減少事故總量，全力維護人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，為安全生產(chǎn)專項整治三年行動開好局、起好步。
二、整治范圍
“排險除患”集中整治范圍包括全省住建行業(yè)各領(lǐng)域、各企業(yè)，要求整治全覆蓋，并突出建筑施工、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施、既有房屋建筑、城市公園景觀、農(nóng)房管理等重點整治領(lǐng)域。
三、整治重點
（一）安全生產(chǎn)責任主體單位
1.全面開展風險辨識管控。一是風險辨識到位。單位主要負責人要牽頭組織專業(yè)技術(shù)力量和全體員工，按照“疑險從有、疑險必研、有險必判、有險必控”原則，對自然災害、生產(chǎn)流程、設(shè)施設(shè)備、管理體系、制度運行等方面存在的安全風險進行全方位辨識，確保無遺漏，科學評估安全風險類別和等級，建立風險管理臺賬，并將風險辨識評估等納入業(yè)務技能培訓。二是措施落實到位。根據(jù)風險特點制定有針對性的管控措施，包括責任制度、安全投入、教育培訓、應急預案及演練等管控措施。設(shè)置安全風險公告欄，確保每名員工都能掌握安全風險的基本情況及防范應急處置措施。三是責任落實到崗。在全面辨識管控風險的基礎(chǔ)上，建立完善風險管控責任清單，將風險管控責任逐一落實到項目、班組、崗位和個人。
2.持續(xù)開展隱患排查治理。一是責任主體單位要建立完善隱患排查治理制度，列出日常安全檢查清單，明確和細化隱患排查的事項、內(nèi)容和頻次，推動全員參與自主排查隱患。二是每天組織對風險管控措施落實、設(shè)施設(shè)備安全運行、一線人員規(guī)范操作等情況進行排查檢查，尤其要強化對存在重大風險隱患的場所、環(huán)節(jié)、部位的排查。對發(fā)現(xiàn)的隱患建立臺賬，逐項落實整改到位，形成隱患管理全閉環(huán)。三是將隱患排查治理全過程錄入信息平臺，實行風險管控和隱患排查治理“雙報告”制度。
建筑施工隱患排查治理重點：深基坑、腳手架、支模架、起重機械等危險性較大分部分項工程、軌道施工、“四口五臨邊”防護、設(shè)備機具、臨時用電、消防設(shè)施、易燃易爆品使用和管理及汛期地災隱患；
市政公用基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查治理重點：城市燃氣、城市橋梁（隧道）、城市供水、污水處理、垃圾處理場、城市排水防澇等公用基礎(chǔ)設(shè)施及反恐怖防范措施等；
既有房屋隱患排查治理重點：年久失修老舊危房、違規(guī)改擴建、加裝電梯、玻璃幕墻、住宅小區(qū)共用消防設(shè)施、電動車充電、共用消防通道和疏散樓梯等；
城市公園隱患排查治理重點：臨水臨崖和存在山洪、滾石、枯樹等自然災害風險隱患區(qū)域；游覽步道、車道、河道、棧道、護欄等基礎(chǔ)設(shè)施；游船、車輛等服務設(shè)施以及游樂設(shè)施，消防安全設(shè)施、森林火災隱患等。
（二）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門
各地要將企業(yè)安全風險管控和隱患排查治理情況納入監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，加強日常動態(tài)監(jiān)管，確保企業(yè)風險辨識到位、可控、受控，隱患排查動態(tài)清零。
1.強化風險管控。一是底數(shù)要“清”。各地要定期對行業(yè)安全風險進行全面辨識和評估，根據(jù)風險危害程度，制定有針對性的防控措施。建筑施工要建立專項整治臺賬；城鎮(zhèn)燃氣要匯總安全風險數(shù)據(jù)庫，繪制“一張圖一張表”風險空間分布；城市橋梁要建立監(jiān)測數(shù)據(jù)和改造維修統(tǒng)計臺帳；農(nóng)村老舊住宅要完善C、D級數(shù)據(jù)臺賬，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展掛牌警示工作。二是差異化監(jiān)管。針對不同風險等級的企業(yè)、項目，確定不同的執(zhí)法檢查頻次、重點內(nèi)容等，實行差異化、精準化動態(tài)監(jiān)管，重點監(jiān)督檢查存在重大安全風險的企業(yè)、項目。
2.督促隱患“清零”。各地可通過購買服務的方式聘請專家對重點企業(yè)、重點部位開展解剖式安全檢查。持續(xù)開展建筑施工、起重機械專項治理、城鎮(zhèn)燃氣百日安全專項行動等。督促指導企業(yè)按照日常安全檢查清單，開展每日自查、定期復查，確保隱患動態(tài)“清零”。
3.深化“打非治違”。加大執(zhí)法檢查力度，對檢查指出問題不整改、安全風險管控和隱患排查治理不到位的企業(yè)，一律嚴格依法依規(guī)給予行政處罰。保持“打非治違”高壓態(tài)勢，倒逼企業(yè)落實主體責任，自覺抓好風險管控和隱患排查治理。
4.嚴肅事故追究。對集中整治期間發(fā)生的每一起生產(chǎn)安全責任事故，必查風險是否辨識、隱患是否整治、制度是否建立、措施是否落實，按“四不放過”原則進行事故查處，堅決追責問責。
四、工作安排
從即日起至12月底，分三個階段進行。
（一）自查自糾、集中排查階段（即日起至8月31日）
各企業(yè)要認真開展自查自糾，做好安全風險辨識，落實風險防控和隱患整改措施，堅決消除安全事故隱患。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要結(jié)合實際明確任務、落實責任、細化措施。既要組織開展安全風險辨識管控和隱患排查治理，也要對企業(yè)自查自糾情況進行督查。
（二）集中整治、總結(jié)成效階段（9月1日起至11月30日）
各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門可采取突擊檢查、明查暗訪、交叉檢查或“雙隨機”“四不兩直”“三帶三查”（帶著執(zhí)法查、帶著媒體查、帶著專家查）等方式，重點檢查企業(yè)安全風險是否辨識、管控措施是否落實、風險是否可控受控、每日是否開展隱患排查、隱患是否動態(tài)“清零”。要認真梳理總結(jié)經(jīng)驗做法，督促企業(yè)健全安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，從根本上卡住事故源頭。
（三）“回頭看”固化提升階段（12月1日至12月31日）
住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將集中組織開展安全生產(chǎn)綜合督查，對風險辨識管控、隱患排查整治、主體責任落實等情況開展“回頭看”，將好的做法和經(jīng)驗固化成制度，鞏固風險防控和隱患治理長效機制，確保集中整治取得實效。
五、工作要求
（一）高度重視，精心組織。安全生產(chǎn)“排險除患”集中整治是省委省政府部署的一項重點工作任務，也是安全生產(chǎn)專項整治三年行動的開篇布局，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要高度重視，抓緊落實，細化整治內(nèi)容、標準和要求，主要領(lǐng)導要親自抓，分管領(lǐng)導具體負責，落實到業(yè)務部門并指定專人負責。企業(yè)主要負責人、實際控制人要切實承擔安全生產(chǎn)第一責任人的責任，全面開展自查自糾。
（二）突出重點，求真務實。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要緊盯既有建筑、城鎮(zhèn)燃氣、建筑工地、橋梁隧道、城市公園等重點部位，緊盯企業(yè)思想認識不到位，防范措施不力、隱患排查整治不徹底，監(jiān)管責任落實不到位，指導整治不力等突出問題。要深入基層、深入現(xiàn)場督促指導，督促企業(yè)認真自查自糾，堅持每日排查、動態(tài)治理，定期研判、查漏補缺，對安全生產(chǎn)全鏈條、各環(huán)節(jié)進行全方位“安全體檢”。要堅持查不出隱患就是最大的隱患，堅決杜絕走過場、搞形式，對重大安全隱患，實行掛牌督辦。
（三）動真碰硬，嚴管重罰。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要以“嚴細實”的作風和對隱患問題“零容忍”的態(tài)度，敢抓敢管敢于動真碰硬。省安辦將“排險除患”集中整治開展情況和事故情況納入“排險除患”集中整治評價和年度安全生產(chǎn)黨政同責工作目標績效管理考評進行“雙重考核”。擬定了“排險除患”集中整治評價細則（見附件1），對評價結(jié)果進行排名，并定期通報和追責問責，各地要對照《細則》認真執(zhí)行。
（四）宣傳發(fā)動，社會參與。各地要充分利用各類媒體平臺，對“排險除患”集中整治進行廣泛宣傳發(fā)動。發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督作用，及時發(fā)現(xiàn)并糾正安全生產(chǎn)違法違規(guī)問題，宣傳報道先進做法，公開曝光典型問題，形成濃厚氛圍。
（五）總結(jié)提高，建章立制。各地要堅持企業(yè)自查自糾與部門督查相結(jié)合，全面排查與重點整治相結(jié)合，監(jiān)督檢查與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合原則，對“排險除患”集中整治中發(fā)現(xiàn)的突出問題，深刻剖析，找準癥結(jié)，拿出破解難題的實招、硬招。對“排險除患”集中整治中行之有效的方法措施，認真加以總結(jié)，上升為制度規(guī)范，形成長效機制。
請各市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門于2020年8月5日前將“排險除患”集中整治工作聯(lián)絡(luò)員名單（見附件2）報送至廳安辦。并于9月1日、12月1日前分別報送階段工作小結(jié)，2021年1月1日前報送“排險除患”集中整治工作總結(jié)。同時，要督促指導企業(yè)認真、準確填報“四川省安全生產(chǎn)風險隱患排查治理信息系統(tǒng)”，并實時監(jiān)控，用信息化推動“排險除患”集中整治工作。